封驳，即中国古代大臣对皇帝的圣旨进行审查，如发现有不符合规定之处，就提出修改意见甚至可以驳回去要求重拟的制度，即封还诏书、驳正违失。

    早在西汉末年，便已经有大臣封还诏书的现象，但只是偶尔为之。

    到了唐代，封驳制度发展为一项专门的行政法规，成为唐代行政法律体系的重要组成部分，甚至是核心基石，并有专人负责执行。

    唐代有封驳之权的机关是门下高官官侍中（正三品、副长官黄门侍郎（正四品上和高级官员给事中（正五品上均有封驳之权。

    由于侍中和黄门侍郎经常出任宰相，有时无暇处理省内实际事务，封驳工作就主要由给事中来承担。正如白居易所言，“给事中之职，凡制敕有不便于时者，得封奏之”。

    在这套政务运转机制下，皇帝诏书必须经中书省起草，门下省审查通过并签字副署同意后，才能生效。皇帝并不直接介入具体行政事务，必须通过宰相才能处理朝政。如果宰相不同意，那皇帝什么事都做不成。当然，这是以政治生态的健康为前提的。

    唐代的兴盛与繁荣，与封驳制度的存在是密不可分的。

    从唐初到唐末，封驳制度伴随朝廷政务运转过程的始终，确保了以诏书为载体的朝廷各项决策能够大体上朝着比较正确的方向发展，也为后世王朝树立了政治文明的典范。

    唐高祖时期，国家庶事草创，天下板荡，封驳之事还未提上日程。

    唐太宗即位后，朝廷从打天下向治天下转型，开始注重对诏令制敕合法性的审查。

    值得一提的是，是唐太宗本人主动提出封驳问题。而发出唐代封驳制度史上比较有代表意义第一声的，正是名臣魏徵。

    唐太宗即位之初，面临着东突厥的巨大国防压力，遂派遣使臣到各地督促征兵事务。

    按照唐代征兵制度，朝廷只能征发年满十八岁的成年男子当兵。但时任尚书右仆射的宰相封德彝认为有些十六七岁的中男比较早熟，建议太宗将“躯干壮大”的中男也纳入征兵范围。

    诏敕下到门下省后，时任给事中的魏徵立马给顶了回去，认为将中男纳入服兵役范围的做法，违反了兵役法和其他法律制度的规定，坚决不肯在诏书上签字，并把诏书打回去，要求唐太宗重新考虑此事，再拟诏书。

    在魏徵的坚持下，唐太宗最终采纳了魏徵的意见，不再征发中男为兵，并赐给他一个金甕以示鼓励：以后朕的诏书再有违反法律的地方，爱卿你一定要继续封还驳正，朕不会责怪你的。

    但不是每个人都能像魏徵一样勇敢，唐太宗每有诏敕下发，其他大臣仍然是默默无语。唐太宗决定在封驳制度上再推进一步。

    贞观元年，唐太宗有次和黄门侍郎王珪谈话：朝廷之所以设置中书省和门下省两套系统，就是为了互相监督互相制衡。爱卿你要向魏徵学习，以后如果中书省根据我的命令起草的圣旨有不妥之处，或存在不符合法律规定的地方，你一定要代表门下省站出来坚决驳回去。

    贞观三年四月，唐太宗又在太极殿指示房玄龄等群臣：中书省和门下省都是朝廷政务运转的核心部门，诏书有不合规的地方，你们都应当及时审查驳正。朕欢迎你们来驳，你们却一句反对的话都不说。朕把你们放到中书省门下省的位置上，是让你们和朕一起决策的，不是办理文书的。

    听罢太宗的一番训示，房玄龄等人明白皇帝的真心真意了，开始挺直腰杆子对诏敕进行封驳，从此朝廷的重大决策失误就少了很多。

    其实唐小天一直和魏徵一起向太宗提出封驳，也向房玄龄杜如晦等人提出向陛下进谏，却一直没有成效。

    于是，唐小天与太宗促膝长谈，太宗也认为这种情况需要立即改变，于是，太宗就申明封驳制度。

    唐太宗时期开创的封驳诏书制度化进程，促进了“贞观之治”和高宗时期升平局面的出现。

    在唐朝初年的政坛上，活跃着一位颇具传奇色彩的人物，一个极其偶然的机会让他得到了一代雄主唐太宗李世民的赏识，从此青云直上，也有了用武之地，为唐朝初年的政治稳定和经济发展做出了很大的贡献，这个人就是马周。

    马周，幼时父母双亡，孤苦伶仃，不过，他十分好学，通过不懈的努力，他通读了很多的史书，加上他的天资聪颖，在他不到二十岁的时候就已经满腹经纶了。

    然而他生性豪放，也有些怪异，周围的人都瞧不起他。

    唐高祖武德初年，马周终于出仕，当上了邻郡的一名低级文职人员，可他认为这对他是大材小用，做的很不开心，整日里以饮酒为乐，不务正事。

    马周的狂放不羁却受到当时博州刺史达奚恕的责骂，说他不是做官的材料，马周一怒之下挂冠离职，周游山东一带。

    后来，他来到了国都长安，他知道唐太宗是个非常有雄才大略的明主，如果自己能得到皇帝的垂青，一定能干出一番惊天动地的大事来。

    他来到了长安，面对举目无亲的他乡异地，首先要解决的是生存问题，他通过一些途径投靠了当时的一位官职也不太高的中郎将常何，这个人非常重要，是太宗的亲信重臣，当年玄武门之变，镇守玄武门的即常何，门下做了一个门客，好在常何为人比较正直，对马周也很照顾，马周就这样在长安安下身来。

    苦心人，天不负，命运之神终于垂青了这位胸怀大志的青年人。

    公元631年，唐太宗李世民要求在朝官吏每人都要写一篇关于时政得失的文章，常何是个武将出身的，不会舞文弄墨，见皇帝要他写文章，不禁着急起来。

    马周得知了这个消息，便本着报恩的想法，主动提出替常何写这篇文章，常何很高兴，便让马周代自己写。

    过几天，常何把马周缮写的这篇关于时政的文章呈给了唐太宗观看，李世民看过后大吃一惊，他知道常何不善长文才，怎么也能写出这么透彻的文章来。

    他有些不相信这是常何写出来的，便问常何这倒底是不是他写的，常何为人诚实，没有冒功，便老老实实的对皇帝说：“臣没有这个本事，这是臣的门客马周代臣写的。”

    李世民一听常何门下居然有这么一个奇才，很高兴，并产生了立刻想见见这位人才的想法。

    他想到做到，命人到常何府中将马周叫来，可没想到马周架子还很大，被派去的侍从一个人回来了。

    唐太宗不但没有生气，而且再次派人去请马周，一直派出了四次使者，才把这位性格高傲的马周请到了皇宫。

    马周感觉事情已经做的差不多了，便高兴的来到了宫中，唐太宗见到了这位穿着普通却气质非凡的年轻人时，就感到这个人非同一般，便和颜悦色的和马周谈起了当时政治局势以及为政之道。

    马周侃侃而谈，从古至今的为政得失谈的非常细致，让李世民大为惊叹，直叹相见恨晚。立刻让马周到掌管机要的门下省任职，虽然官职很小，可是，以马周的真才实学及李世民对他的赏识，升迁只是时间上的问题。

    没过一年，马周就当上了权利很大的监察御史，对他十分信重。

    唐太宗为了表扬发现马周的常何，赐给常何三百匹锦帛。

    马周终于有了用武之地，他十分感激唐太宗的信任。他觉得自己得到的不仅是高官厚禄，更得到了一个充分发挥才能的机会，他尽其所学为唐朝社会的发展做出自己的贡献。

    唐小天看着从民间平步青云的马周，对妹妹小雅道：

    “所以说，打铁还需自身硬，是金子在哪都发光，马周一介草民，因为自己的才华为他仕途更加坦荡，回去以后还是要努力学习，成为一个有用的人。”

    唐小雅点点头，牢牢记住哥哥的话。