汉时三公，司徒掌民事、军国支计，为文官之首。

    司空，掌水土、营造事。凡营城起邑、浚沟洫、修坟防止事，则议其利，建其功。

    太尉掌军事，但是不能直接带兵，只有评定武将功绩高下、以为升降依据，辅

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