龙游的质疑非常合乎常理。
自从实施“一号法案”以来，社会上流通的实体货币已完全被便捷且环保的电子货币取代，联盟因此获得了监控完整资金流向的能力，进而能够通过追踪犯罪所得流向追溯犯罪活动的真正主使，因此在该法案公布并实施后，联盟内的犯罪活动大幅减少，曾一度降至有史以来的最低点。
但好景不长，因为苦于赃物无法脱手的不法分子们发现，有一些物品可以替代已经退出流通的现金，那就是黄金和白银。
黄金白银有着稳定的市场价格，每个人都认可他们的价值，最重要的是黄金白银的易手完全不留痕迹，当用黄金白银代替现金进行交易这一手段被流传开后，犯罪率开始回升，于是联盟立刻针对这一现象展开行动。
第一步，联盟牵头带领各盟约国疯狂抛售库存的黄金和白银，使得当时的黄金白银价格暴跌，虽然一开始价格只以每天三至五个百分点的速度逐步下探，但在一周后，敏锐的投资者在逐利本能的驱使下开始跟风抛售，黄金白银价格加速下跌，市场陷入恐慌，所有投资者开始踩踏式离场，至此，黄金白银价格一泻千里。
紧接着，恐慌情绪从场内蔓延到场外，就连平民百姓都纷纷将家里积存的黄金白银及其制品拿到珠宝店、当铺和银行等收购方进行变现，可是这些收购方对这场“浩劫”的应对方式却存在着严重的两极分化，规模大的疯狂低价收购黄金白金，规模小的则早早申请破产清算，它们盘算着起码在黄金白银的价格跌至谷底之前尽可能地挽回损失。
联盟对贵金属市场的干预成功地将死灰复燃的犯罪气焰打压下去，因为不法分子们发现他们手中的金银价格跌地极快，几乎一小时一个价，这大大削减了他们的犯罪收益，与此同时，他们的交易对手也越来越不待见这些不断贬值的贵金属。
但联盟对市场的干预终究是有限度的，因为各国持有的黄金白银绝不会取之不尽，当抛售行为停止、市场的恐慌情绪得到缓解后，黄金白银价格的暴跌也必然会戛然而止，并且价格随后也会在市场多方的参与下逐渐回归内在价值。
联盟早已想到这一点，所以从一开始操纵价格并不是联盟的目的，而是手段。
当联盟发现场内外黄金白银的交易量跌至冰点时，以长久遏制犯罪活动为目的，下一阶段的行动突然就开始了。
第二步，联盟货币监管局毫无预兆地紧急发布“一号法案补充条例”，该条例最主要的内容不外乎两点：
1向黄金、白银工艺制品征收高额交易税，其目的是为了削弱群众以投资为目的的贵金属购买需求；
2从贵金属矿场、回收以及进口等阶段开始严管、登记，同时贵金属用于工业生产要实行严格的出入库登记，而贵金属工艺制品的买卖则进行实名购买登记，所有贵金属工艺制品都内嵌有纳米量级大小的芯片，这枚芯片能够通过与每个联盟居民的身份芯片进行交互，记录并上传任何一个出现在其半径范围一米内的联盟居民信息，目的是记录下联盟内每一克黄金、白银的流通链条。
同时，为了确保流通链条不被人为“切断”，一旦登记在案的贵金属工艺制品被熔炼或毁坏，内嵌芯片便会在第一时间将所处地点坐标以及最后记录下的联盟居民名单上报当地警方和联安局相关部门，如果名单上的人不能出示对应工艺贵金属制品的“残骸”或交代合理原因，那么当事人将会面临非常严厉的刑罚。
“一号法案补充条例”这剂猛药一出，即使贵金属市场的恐慌抛售已经停止、贵金属价格开始有了回升迹象，但社会上的黄金白银交易依然不见回暖，以黄金白银作为等价物交割的犯罪活动数量大幅减少，联盟的犯罪率又重新回归低点并持续下去。
这就是龙游对黄金交割这一“复古”交易手段重出江湖感到不解的原因，因为黄金在联盟内根本做不到不被监控地进行流通。
历天祺继续说道：“现在越来越多地下组织接受黄金进行交易，这在过去是完全不可想象的。”
但凡是总有例外，联盟无法掌握这个世界上的每一克黄金。
“那是因为这些黄金全都来路不明，完全没有被登记在联盟系统吧。”
“对，这些黄金究竟是如何流入联盟的？这些黄金最后又会如何流入联盟的金融系统？如果这些黄金只能在地下组织间形成一个闭环流通，那么它绝对不会这么受欢迎。”
“流入金融系统……我只能想到一个洗钱组织，但它已经沉寂了很久，做事也不像这么高调。”
历天祺马上反应道：“黑金组？”
“嗯。”
这时，历天祺打开了一份文件，指着资料中的一张照片继续说道：“你看看这个案件，当地警方虽然没有在现场发现黄金，但他们却缴获了这种在之前从未见过的‘提金券’。”
历天祺所说的“提金券”是一种大概钞票大小的纸张，其正面印有“提金券”三个字，字上还盖有一个暗红色图案印章，能够清楚辨认出那是一个金币图案，而券背面则印有“壹仟克”三个字，下方写着一个日期“2134331”，在日期上同样也盖有一个暗红色金币图案印章。
龙游疑惑地看着“提金券”的照片问道：“提金券？抓回来的人有说这是什么东西吗？”
“没有，所有人全都一问三不知，但华哥已经去调查了。”
龙游看了看“提金券”照片和爆满的待处理任务叹气道：“哎！估计这段时间有的我们忙的了！先不管这些了，我先出去跟大家打声招呼。”
“好！”
此时所有人都已到岗，当他走出办公室后所有人都围了过来。
“兄弟们早，我回来啦！”
“老大回来啦！“
“老大，手信呢。”
……
办公区顿时炸开了锅，大家都簇拥在龙游身旁，众人的热情让龙游招架不住，于是他只好说道：“好了好了，还在上班时间呢，今天下午茶我的，你们先回去干活，不然这么大动静，把局长惹过来了我可吃不消。”
大家嬉笑着说道：“谢谢老大！”
正当大家散开时，龙游突然叫住了其中一人：“思华，你进来一下。”
韦思华是情报小组组长，他的线人遍布联盟各国各地区，他在情报收集工作方面的效率和准确度都极高。
“老大，有什么吩咐？”
“提金券，收集到什么情报吗？”
“你已经知道了？我们也是在你休假的这段时间才发现有少量这种券在地下组织中流通，所以我们掌握到的资料很少，目前为止有用的情报只有一个。”
“是什么？”
“这种券是黑金组印发的，券上的印章图案是他们新一届龙头上位后的新组徽。”
“黑金组……果然是他们，他们的龙头换人了？”
“嗯，年初换的，但黑金组向来神秘，很难打探得到更多消息。”
“难道这就是他们今年以来风格转变的原因？他们如此激进，那个新龙头就不担心黑金组毁在他手里吗。”
黑金组是一个历史悠久的地下组织，他们主营地下钱庄和洗钱，在联盟全面实施货币电子化以及严管贵金属流通后，他们还拓展了一项新业务——私金买卖，私金即不被联盟登记在案的黄金，由于这些黄金通常是走私入境的，所以被称为私金。
私金的流通大大削弱了联盟对贵金属流通轨迹的掌控，所以私金交易是联盟重点打击的犯罪行为，在联盟推行“一号法案补充条例”期间，联安局曾联合各盟约国组织了数次针对黑金组的围剿行动，当时的联合行动声势浩大，无人不知，行动逮捕了黑金组内除头目以及主要干部外近一半的成员，对黑金组造成重创。
围剿行动后黑金组做事低调、谨慎了许多，精简架构，核心成员退居幕后，并将地下产业与阳光产业割裂，联安局此后也曾多次联合各国警方采取行动想要将黑金组彻底铲除，但始终无法如愿，自此之后，联盟和黑金组之间一直维系着一种微妙的关系。
韦思华继续说道：“这几年甚少听到黑金组的消息，我还以为除了一些残党欲孽大部分成员都已经洗白上岸，依目前情况来看好像并没有这么简单，这个新龙头估计打算重振黑金组，让联盟再次不得安宁。”
“有没有查到新龙头是什么人？”
“没有，黑金组的核心成员向来都非常神秘，不然我们也不会这么被动了。”
龙游再次打开提金券的照片仔细分析，片刻后，他推断道：“按照字面意思，这张提金券应该可以向黑金组申请提取上面标注重量的黄金，如果真是这样的话，那么黑金组就是想凭借他们在地下组织间的信誉发行货币。”
韦思华一听，立刻惊诧道：“发行货币？他们有那个能力吗？”
“理论上只要有人愿意接受，他们就能够发行，而且以目前的情况来看，他们似乎成功了。”
“不会吧……那很不妙啊。”
“嗯，那将会摧毁联盟近十年来在遏制犯罪和反洗钱工作上的所有努力。你马上将目前所掌握的关于黑金组的资料整理给我，我必须立刻将这个情况向货币监管局报告。”
“我现在就去。”