体系内一直存在一个普遍现象，那就是虚职极多。

    杨默以前做过的经营指导小组组长，虽然当时的权力已然不算小，但依然是虚职；

    在三角债化解特别工作小组里挂的那个主任，虽然手上可以调配的资金过亿，

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