建州卫，是军事阶层，建州府，是官僚阶层。

    军事阶层允许自主拥兵，而官僚阶层，不允许自主拥兵，所有的一切，都需要得到朝廷的掌控。

    将他们容纳进官僚体系中，强化朝廷控制，弱化地方色彩，正是万历...

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