三天后，《安居律》草案修改了三处，在城务会全票通过。
接下来，是更繁琐、也更核心的事——户籍与土地。
议事堂里堆满了新制的竹简和糙纸。陈先生带着几个字写得好的学生，负责登记；石伯带着几个老农，负责核实田地；林坚带着巡逻队的人，维持秩序。
外头排起了长队。
“姓名？原籍？家中几口？有何手艺？”陈先生一边问，一边提笔记录。
“俺叫王石头，北边昌州人，逃荒来的。家里……就剩俺一个了。”一个黝黑汉子搓着手，“手艺……俺会赶车，以前给大户人家当车把式。”
“昌州？”陈先生笔一顿，“离这儿一千多里呢。怎么逃到这儿的？”
王石头眼圈红了：“路上碰上乱兵，爹娘、媳妇、孩子都没了……俺跟着流民瞎走，听说西南深山能活命，就来了。”
陈先生轻叹一声，在竹简上记下：“王石头，昌州人，独身，擅赶车。”
“下一个。”
队伍缓缓前进。有拖家带口的，有孤身一人的，有从北边来的，有从东边逃的。每个人的故事都沾着血泪，但到了这儿，眼睛里总算有了点光。
登记完，每人领到一块小木牌，上面刻着编号和姓名——这就是望安居的“身份证”。
“拿好牌子，别丢了。”发牌子的学生嘱咐，“以后领粮、领工分、看病、孩子上学，都得凭这个。”
王石头捧着木牌，手都在抖。
有了这块牌子，他就不是野人了。他是这儿的人了。
另一边，土地分配也在热火朝天地进行。
石伯拿着林晚画的“望安居区域图”，上面标着已开垦的熟田、新规划的待垦荒地、山林、水源。
“按城务会定的规矩。”石伯对着一群等着分田的人说，“十六岁以上、六十岁以下，身体健全的，每人先分两亩熟田的‘使用权’。注意，是使用权，地还是公家的，但你种，收成交三成公粮，剩下七成归你自己。”
“才两亩？”有人嘀咕，“不够吃啊。”
“急什么。”石伯瞪眼，“还有‘垦荒令’：自己开垦新田，头三年免公粮，开垦超过五亩，额外奖励工分。有本事的，去开荒！”
这下没人抱怨了。荒地有的是，就看舍不舍得出力气。
“家里有老人的怎么办？孩子呢？”一个妇人问。
“老人孩子不分田，但按人头有‘基本口粮配额’。”石伯解释，“只要你是望安居的人，哪怕不能干活，也饿不着你。”
妇人松了口气：“这就好……这就好。”
“还有，”石伯补充，“军属、匠户、医护队，另有补贴田。当兵打仗的、打铁炼钢的、治病救人的，都是要紧人，不能亏待。”
这话一出，几个刚加入望安居的匠人眼睛亮了。
他们逃难前，手艺再好也就是个匠户，地位低下。到了这儿，居然还能分补贴田？
“石伯，我……我能报名匠户吗？”一个年轻木匠激动地问。
“去匠作监登记考核。”石伯笑呵呵的，“真有本事，少不了你的。”
土地分配持续了五天。
林晚没在议事堂待着，她带着林朴和两个学生，在田埂间走。
“这边三十亩熟田，分给了十五户。”林朴指着田里正在忙活的人，“按你说的，相邻的几户组成‘互助组’，农忙时互相帮工。”
林晚点头。她看到田里有男人扶犁，女人撒种，半大孩子跟在后面踩土。虽然工具简陋，但干劲十足。
“新垦区那边呢？”
“划了三百亩荒地。”林朴说，“已经有人去烧荒了。不过小妹，开荒费牛，咱们就两头牛，轮不过来。”
“先用人力。”林晚说，“等春耕完了，组织人力集中开荒。工具让老吴他们加紧打，我画的那种曲辕犁，打出来了吗？”
“打出来三把，正在试。”林朴挠头，“老吴说那犁头角度怪，但试耕的人说省力。”
“省力就好。”林晚笑了。
两人走到一片坡地，看见林实正带着几个人挖沟。
“二哥，干嘛呢？”
林实抬头，抹了把汗：“小莲她娘说，这块坡地朝阳，种菜好。我寻思引条水渠上来，弄成菜园子。”
林晚走过去看。坡地不大，但土质松软。小莲和柳氏正在旁边清理杂草。
“种菜好。”林晚蹲下抓了把土，“不过坡地蓄水难，光引水渠不够，最好修成梯田，一层一层，水土不流失。”
“梯田？”林实没听过。
林晚捡了根树枝，在地上画起来：“就这样，把坡地修成台阶状，每一层都是平的，能存住水。边上用石头垒埂，又结实又好看。”
林实看懂了，眼睛发亮：“这个好！我这就弄！”
“不急。”林晚站起来，“先规划好，算算要多少石头、多少人工。等春耕忙完了，组织人手一起干。”
正说着，远处传来马蹄声。
韩勇骑着马过来，脸色凝重。
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“丫头，出事了。”
林晚心里一紧：“怎么了？”
“分田分到北坡那片林子，有两户人争起来了。”韩勇皱眉，“都说那林子以前是自己先看中的，要砍了开田。差点动手。”
林晚和林朴对视一眼，立刻赶过去。
北坡林子边上，两户人家正在对峙。一边是个独臂汉子，叫老耿，以前是猎户；另一边是一对中年夫妇，姓周。
“我先来的！”老耿独臂指着林子，“我早就看中这儿了，树我都做了记号！”
“你做记号顶屁用！”周家男人嗓门大，“地是公家的，谁开荒算谁的！我们先动手砍树的！”
“你砍的那几棵是我早就伐倒晾着的！”
眼看要吵起来，巡逻队的人拦在中间。
林晚走过去，众人自动让开条路。
“怎么回事，慢慢说。”
老耿和周家男人各说各的，吵得不可开交。林晚听了半天，明白了。
这片林子位置好，土肥，两家都想占。老耿早有心开垦，伐了几棵树晾着，但没正式动工。周家夫妇动作快，这两天已经开始砍树清地了。
“林姑娘，您给评评理！”周家女人哭诉，“咱们逃难过来，就指望这点地活命了……”
老耿也红了眼：“我一条胳膊，干不了重活，就指着这片林子近，好伺候……”
林晚没立刻说话。
她走进林子，看了看那些被伐倒的树，又看了看周家夫妇清理出来的地块。
然后她走出来，对两人说：“这林子，大概能开十五亩地。”
两人都点头。
“老耿叔，您伐了六棵树，做了记号，说明您早有打算。”林晚先对老耿说，“但您没正式登记开荒，按规矩，谁先动工算谁的。”
老耿脸色一白。
“不过——”林晚话锋一转，“您一条胳膊，开荒不易。周叔周婶，你们身强力壮，开荒快。这样吧，这片地，你们两家合伙开。”
“合伙？”两人都愣了。
“对。”林晚说，“地开出来，一家七亩半。开荒的时候一起干，老耿叔有经验，指点怎么清林、怎么养地；周叔周婶力气大，多出点力。工具、种子，公家借给你们，收成了再还。”
她看向两人：“愿意吗？”
老耿和周家男人对视一眼。
半晌，老耿先开口：“我……我愿意。我一个人，确实弄不了这么大一片。”
周家男人也松了口：“合伙也行……但地界得划清楚。”
“地界好说。”林晚叫来石伯，“石伯，您给两家量地，中间留条一步宽的公共田埂，谁也不占。”
石伯点头：“成。”
矛盾化解，两家人都松了口气。
回去的路上，林朴小声问：“小妹，你为啥不直接判给谁？这样合伙，以后闹纠纷咋办？”
林晚摇头：“二哥，地是死的，人是活的。今天判给这家，那家怀恨在心；判给那家，这家活不下去。让他们合伙，既是互相帮衬，也是互相牵制。”
她顿了顿：“咱们这儿，不能养成什么事都等上面判的习惯。得学会自己商量、自己解决。”
林朴似懂非懂。
林晚看着田里忙碌的人们，轻声说：“等将来人更多了，地更不够分了，矛盾会更多。那时候，就得靠更精细的规矩，还有……让大家都有饭吃。”
她想起前世历史上那些农民起义。
根源不过四个字：活不下去。
只要让每个人都有地种、有粮吃、有盼头，人心就稳。
土地分完了，户籍也登记完了。
晚上，林晚在油灯下看汇总的竹简。
望安居现有人口：一百二十七人。其中男丁七十三人，妇人四十二人，孩童十二人。
熟田三百二十亩，新垦荒地已规划八百亩。
“人还是太少了。”林晚喃喃自语。
要建城，要练兵，要发展手工业……哪样不需要人？
但现在不敢大规模吸纳流民。一来粮食储备还不够，二来人杂了难管，三来……太招眼。
她提笔，在纸上写下一行字：
春耕后，组织探路队，向南、向西探索。寻找更多隐蔽谷地、资源点，为将来分流人口做准备。
写完，她吹熄油灯。
窗外，月光洒在新翻的田地上，黑土泛着润泽的光。
有了地，人就扎下了根。
而有了根，才能长出参天大树。
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