在这之中，乌桓司马阎柔有些特殊。

    

    阎柔在少年时期就被乌桓、鲜卑俘虏了过去，成为了奴隶。

    

    但后来凭借着自身的能力，反而还在乌桓、鲜卑之中混的风生水起。

    

    借助乌桓、鲜卑的力量，杀害护乌桓校尉邢举，自己取而代之。

    

    刘备、刘平虽然也是幽州人，但他们两人当时身上并无官职，对于阎柔只是听说过，根本没有机会往来。

    

    刘虞并没有追究而是默认了这个事实。

    

    后续公孙瓒杀害刘虞，阎柔还为刘虞报仇，起乌桓、鲜卑骑攻打公孙瓒。

    

    对于阎柔，袁绍同样以恩宠抚慰为主。

    

    要知道阎柔的名声不光只是在幽州地区，甚至就连北方草原的鲜卑大部落都知道他的名声，有联系。

    

    像是阎柔、鲜于辅、齐周的等军头，愿意接受刘备集团的统治，但是否愿意交出手中的兵权、兵马就是另外一回事了。

    

    刘平是一定要对他们的兵马进行整编的，将兵权收回来。

    

    阎柔、鲜于辅、齐周等人可以继续领兵，但不能是以现在的官职，必须是刘备集团的官职，同样他们的士卒，也绝不能是现在这些部曲士卒而是，刘备集团的士卒才行。

    

    但是暂时还不能动，得循序渐进才行。

    

    鲜于辅、鲜于银出身的鲜于家，刘平已经征辟了鲜于冀。

    

    阎柔的话，刘平则是征辟了对方的弟弟阎志。

    

    在涿郡稳定下来过后，刘平迅速在涿郡建立贸易体系，恢复刘虞旧制，重开上谷市场，与乌桓、鲜卑互市。

    

    渔阳等地的盐铁之利，在刘虞死后已经被当地的世家豪强给瓜分了。

    

    其中刘平此前征辟的王松就夺去了不少。

    

    势力很庞大，割据本土。

    

    王松就是没来的人。

    

    对方虽然自己没来，但派了一个人来。

    

    此人名为刘放。

    

    涿郡方城人，西乡侯刘容的后代。

    

    刘放很有才能，但权利私心非常重。

    

    历史上曹叡要病故的时候，打算招燕王曹宇为大将军，与领军将军夏侯献、武卫将军曹爽、屯骑校尉曹肇、骁骑将军秦朗共同辅政。

    

    要知道这其中是没有司马懿的。

    

    为什么最终这上面的几个人除开曹爽一个都没成辅政大臣被司马懿所取代，就是因为刘放和孙资利用曹叡的信任从中作梗。

    

    因为曹叡信任孙资、刘放，让他们执掌中央事务，引起夏侯献、曹肇等人不满。

    

    孙资、刘放害怕曹宇、夏侯献等人成为辅政大臣威胁自己的权势，故力劝曹叡改任曹爽、司马懿辅政。

    

    对于刘放，刘平的态度还是启用，毕竟是涿郡乡人，又同为汉室宗亲。

    

    更重要的是，刘平现在手中还没有对付对方的理由。

    

    像是士仁，刘平之所以斩杀对方，除了历史给他的刻板印象之外，更重要的还是他触发了军法！

    

    要是他不触发军法，刘平是不会动他的，该重用还是会重用。

    

    刘平不可能拿着没有发生的事情去索敌，给对方随便安排一个名头，然后杀人。

    

    对于王松，刘平暂时也不打算处置。

    

    等刘平将自己的军事力量整备完成，同时又在幽州获得一定的声望支持。

    

    冀州安定，能够稳供给粮草，涿郡粮草成熟的时候，再收拾他们。

    

    现在就摆出了一副“刘虞旧制”的姿态出来麻痹敌人。

    

    粮草、食盐从冀州、青州转运，同时下令太史慈，摸索海路，顺着渤海湾到达冀州渤海郡还有幽州的渔阳郡南部。

    

    从海路转运徐州的粮草、食盐。

    

    同时刘平在涿郡，发布政令，招募民夫。

    

    转运这些粮草、食盐。

    

    借此机会收拢民心。

    

    同时通过商业上的频繁贸易进入渔阳郡打探渔阳郡的虚实。

    

    虽说刘平在紧锣密鼓的进行一系列的安排，但因为刘备、刘平幽州涿郡的身份，实际上整个幽州还是非常稳定的。

    

    王松、阎柔等人就算看出了刘平打算又如何？

    

    刘平并没有主动发难，他们要是敢起兵作乱，正好给了刘平动手的借口。

    

    他们非但不能主动动手，还得顺从刘平的意思。

    

    因为刘平官职比他们高，所代表的徐州集团实力远高于他们！

    

    目前刘平在幽州主要占据涿郡，再剩下的就是代郡和上谷郡。

    

    代郡和上谷郡，刘平各自派了两个人过去稳定地方。

    

    代郡是轲比能和吕岱。

    

    吕岱行代郡太守，负责政务。

    

    轲比能则是出任代郡都尉，安抚乌桓、鲜卑。

    

    轲比能本人就是鲜卑出身，他的部落也在代郡，且他本人在代郡是很有名气的，所以可以很完美的完成刘平的工作。

    

    上谷郡乃是主要的互市之地，刘平也不会放其他人去。

    

    而且涉及到贸易问题，过去的主政官员还需要懂一定的经济知识。

    

    刘平启用了科举排名第一的诸葛亮，“行上谷太守”，同时上谷都尉，则是派遣了自己的心腹库莫干。

    

    其实刘巴也合适，但刘巴性子太硬了，不适合和胡人打交道。

    

    刘平在涿郡涿县处理幽州的事情。

    

    收到一封下邳的密信。

    

    刘平见是张昭写给自己的，有些意外和惊讶。

    

    打开看完之后，刘平明白了张昭写这封信的意图。

    

    他们希望刘备的称帝之地可以就选在下邳，而不是冀州或者幽州。

    

    因为刘备是在按照刘秀的行迹前进的，而刘秀是在河北鄗城称帝的。

    

    而此时鄗城已经在刘备的治下了。

    

    所以有些担心这最后一步的称帝也效仿光武帝。

    

    对于这一点，刘平倒是支持张昭他们。

    

    在哪里称帝，关系不大，可以算作是一份殊荣。

    

    这份殊荣可以给徐州。

    

    毕竟再怎么说，徐州集团虽然加入不是最早的，但出力是最大的。

    

    兵农政商四大重臣，除开刘平之外，其他的陈登、糜竺、张昭都是徐州人。

    

    这一点还是要承认的。

    

    只要不是定都下邳就行了。

    

    主要下邳地理位置太差了。

    

    但想来这一点应该是不困难的，毕竟张昭、陈登、糜竺都很清楚，下邳的地理位置不好，不适合定都。

    

    太过偏南，又无险可守。

    

    称帝之地刘平愿意给张昭、陈登、糜竺一个面子，就在下邳。

    

    但后面要是迁都的时候，他们敢说一句：“在德不在险！”

    

    就别怪刘平不讲情面了！

    

    现在我给你们面子，以后你们也得给我面子才行！

    

    徐州集团虽说重要，但随着如今刘备的势力发展壮大，也并非是没有徐州集团就不行了。

    

    中原世家还有豫州、兖州，甚至南边的扬州、河北的冀州乃至于刘备的老家幽州，都盯着徐州集团的位置。

    

    刘平很迅速给下邳方面的张昭等人回信一番。

    

    信中说明，同意在下邳称帝一事。

    

    同时虽然没有明说迁都一事，但还是分析了一下下邳的情况，不适合长久为都，侧面提醒将来必有的迁都一事。

    

    回信离开涿县不久。

    

    简雍带着刘封从下邳来到了涿县。

    

    简雍和刘封都是涿郡人，回到家乡，两人也显得很高兴。