大明，成祖年间。
朱棣斜靠在亭子栏杆上，看着池子里的鱼，对身旁的朱瞻基说道：
“这唐玄宗，小的时候，就已经展露出非常人的魄力。”
“武皇坐天下，他一个八九岁的小娃娃，愣是喊出了：这是我家朝堂，干你何事！”
“这种天生帝王脑子，确实懂得‘县治则天下安’的道理。”
“能抓住县令这个关键，沉下心去做，难怪能有开元盛世。”
他接过孙子递来的温茶，像是说给朱瞻基听，又像在提醒旁边看奏折的朱高炽：
“自古以来，官制最好的要数汉唐。”
“汉代的太守，权力很大，几乎像古代的诸侯。”
“征召属官、执掌刑罚、调动兵马、征收赋税，都可以自己决定。”
“那时候的县令，其实是太守的下属，不完全是朝廷直接任命的官员。”
“所以汉宣帝才会说：‘和我一起治理天下的，不就是那些好的太守吗？’”
朱棣喝了口茶，皱了皱眉。
“这茶，味道太淡了。”
旁边的朱高炽抬起头，悠悠道：
“父亲，太医嘱咐，浓茶对肝火不好，淡一点正好。”
朱棣眼睛一瞪，把茶杯往石桌上一放：
“你倒管起我来了！看看你自己那杯，浓得跟墨汁似的！”
朱高炽低头看了看手里那杯深色的茶汤，他那带着倦意的眼袋显得更明显了。
“儿臣要处理政务，得靠这个提神。”
“浓一点，才有精神。”
朱棣听了，眉毛一扬，正要说话。
朱瞻基赶紧打圆场：
“爷爷，爹爹！还是给孙儿讲讲汉唐官制的区别吧！”
“说说太守的权力，爷爷！”
朱高炽不再多说，只是小口喝着他那浓涩的茶。
朱棣哼了一声，顺了顺气，接着说：
“正因为太守权力大，天子只要把握好太守的任免，就能垂拱而治。”
“县令好不好，反而在其次。”
“但从隋唐以后，州府长官虽然还是管辖各县，负有监督责任。”
“但已经没有了专断赏罚、随意任免属官的权力，县令可以直接奉朝廷之命，自主管理百姓。”
“所以，天下的治乱，百姓的苦乐，都系于县令一身。这个人是仁是暴，是清是贪，就特别重要。”
“唐玄宗这么大张旗鼓地选拔县令，就是想从根本上保证这些官员都是正人君子。”
“这样，江山才能稳固，盛世才有希望。”
朱棣说到这里，旁边的朱高炽轻轻叹了口气。
那边的爷孙俩并没有察觉。
“咚。”
朱高炽把茶杯轻轻放回桌上。
朱棣和朱瞻基的目光都转向这位胖太子。
“唐玄宗下诏，让五品以上官员和各州刺史举荐县令。”
朱高炽声音平静但沉稳：“他的重视之心，确实无可置疑。”
他坐直身子，继续说：
“但是，如果把重视都放在举荐这个环节，并且用举荐结果来赏罚举荐人……”
“那选出来的，多半是小心谨慎、善于表面文章的人，恐怕很难有造福一方的实绩。”
朱棣身子前倾，目光炯炯地看向儿子。
朱瞻基摸了摸鼻子，视线在父亲和祖父之间移动，显得有些局促。
朱高炽像是没察觉，从容说道：
“如果举荐的人不行，举荐人怕受牵连，一定会多方维护，共同隐瞒问题。”
“所以这种保举连坐的办法，其实不足以整顿吏治，造福百姓。”
“重视县令，难道只在于选拔这一时吗？”
“所谓重视，应该重在任用之道，而不只是选拔之途。
只有在他上任之后，给予足够的信任、明确的权责、顺畅的升迁和必要的监督，才能真正得到人才，治理好地方。”
“父亲如果仔细看看汉唐到宋的官制演变和地方治理，就知道儿臣说的不是假话。”
旁边的朱棣已经抱起手臂，闷声不说话。
话都让这胖儿子说完了，朕还说什么！
……
天幕下。
冕旒冠盖沐于朝霞。
青年帝王目光深邃。
身后的山河社稷图景徐徐铺展，流光溢彩。
光华流转间，万千景象一一浮现。
市井中，熙攘行人手持胡饼，谈笑风生。
望着道旁林立的店铺与充盈的货架，眼中满是惬意之色。
近处，清冽的渠水自城外蜿蜒引入坊间。
少年们于水畔追逐嬉戏，朗朗书声自不远处学堂传来。
一旁的耆老聚于槐荫之下，对弈品茗，其乐融融。
【李隆基在整饬官场、廓清政治之后，为开创盛世扫清了障碍。】
【以农为本，乃是历代安邦定国之基，李隆基对此体悟尤深。】
【他严令地方官员清查豪族兼并，抑制土地侵夺，务使耕者有其田。】
【公元716年，下诏推行“劝农黜陟法”？】
【委任字文融为黜陟使，分行十道，专责稽查田亩隐漏、户籍不实之弊，所清出田地尽数编入户籍，授予逃户返乡之民。】
【随着隐户陆续归籍，国家课户日增，岁入赋税较前朝增益逾百万缗。】
【李隆基亦大力整修河渠陂塘，在位期间修筑大型水利凡四十处，占唐世工程十之有三。】
【历经劝农耕、免租调、修陂防、安流人，】
【至开元八年，天下已现“仓廪积粟，道路不绝，行旅不赍粮，里闾夜不闭”的升平之象。】
【然此虽为治世，犹未足称盛唐。】
……
大唐，开元年间。
李隆基站在大殿前，望着远方辽阔的江山，心中豪情激荡：
“当年太宗皇帝李世民平定天下，开创了贞观之治。”
“而朕，同样要建立不朽的功业，铸就一个辉煌的盛世！”
……
【在励精图治的同时，李隆基于边疆武功亦建树非凡。】
【自神龙以来，朝中政变频仍，致使边防空虚。】
【突厥、吐蕃连年寇边，不仅重占安西四镇，更屡犯河西、朔方诸州，边民苦不堪言。】
【公元726年，李隆基纳兵部尚书萧嵩之策，汰撤边军老弱，改行寡兵制。】
【自河东、陇右募得精壮八万人，充作边军主力，号“团结兵”，亦称“朔方健儿”。】
【自此各道丁壮得免征发之苦，可专事农桑。】
【诸多流民应募入军，既得安身立命之途，亦使兵源得以巩固。】
……
大唐，太宗时期。
李世民轻抚胡须，陷入沉思。
裁减军队？
让士兵们回乡种地？
这个想法，确实有它的道理。
这些士兵都是青壮劳力，如果能安心务农，无论对国家还是对百姓，都是件好事。
现行的府兵制度，讲究的是“兵农合一”。
士兵平时在家耕种，一旦发生战争，就要自己准备武器和马匹，上战场打仗。
这种制度最大的好处，是朝廷不用常年供养一支庞大的军队，能省下巨额的军费。
但它的弊端也非常突出——府兵们的负担实在太重了。
战事频繁，府兵上了战场常常是凶多吉少。
就算有人侥幸活着回来，也早已错过了耕种的最好时节。
田地荒了，家里的生活自然会越来越穷困，最后很多人不得不卖掉土地。
可是，没有了土地，又拿什么钱去置办武器马匹呢？
这样恶性循环下去，谁还愿意去当府兵？
李世民的眼神逐渐变得清晰。
既然府兵制已经很难维持下去，不如改为招募士兵。
只需制定明确的选拔标准，不看出身来历。
凡是符合条件的人，都可以自愿参军。
这样一来，当兵不再是强制性的义务，而成了一份可以谋生的职业。
既然参军能够养家糊口，自然会有人愿意来，兵源就不用发愁了。
再对他们进行严格的训练，这样军队的战斗力，肯定会胜过如今已经衰败的府兵。
这确实是一个可行的办法。
不过，朝廷需要拿出实实在在的钱粮来养兵……
也许可以先在边境的军镇试行，用屯田的收入来供养军队。
只是现在天下刚刚安定，百姓才缓过气来，国库还不够充裕啊……