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第二天，成都府咨议局。
大厅比长安那个气派多了，桌椅崭新，墙上还挂着“广开言路”、“政通人和”的匾额。阳光透过玻璃窗（这东西在成都工坊已能小规模生产，优先供应衙门和富户）照进来，亮堂堂的。可林启坐在主位旁听席上，只觉得这亮堂，有点刺眼，有点假。
会议已经开始一会儿了。流程和长安那次差不多，但又“成熟”得多。主持会议的是一位姓郑的咨议局“议长”，据说是本地退下来的老翰林，德高望重。发言的官员代表，是成都府的一名通判，口才比长安那位还好，把新政在成都的成就，说得天花乱坠，数据详实，例子生动——什么合作社粮食增产几成，工场工人收入翻番，商税增长几何，外商云集如何繁华……听得在座的“代表”们频频点头，面露红光。
轮到“各界代表”发言了。那位绸缎商胡代表（就是刘顺口中的那位）率先站起来，未语先笑，对着官员席团团一揖，又转向其他代表拱手，姿态摆得十足：“诸位大人，诸位同仁！在下胡万三，蒙大家抬爱，忝列商界代表，今日有幸聆听官府新政硕果，实在是……心潮澎湃，与有荣焉啊！”
他清了清嗓子，继续用那种圆滑而富有感染力的语调说：“想我成都，自王爷当年坐镇，便风气一新。如今王爷新政如春风化雨，更是惠及万民！别的不说，就说这商税新政，税率明晰，征缴有度，绝无苛索！衙门办事，效率大增，以往要跑断腿的文书，如今三日必结！此乃官府体恤商贾，实乃我辈之福！还有这营商之地，盗匪绝迹，纠纷立断，买卖公平！此乃何故？皆是因王爷新政，吏治清明，官员勤勉！我等商户，唯有诚信经营，依法纳税，方能报答王爷与诸位大人恩德于万一！”
一番话，说得滴水不漏，既拍了官府马屁，又标榜了自己，还顺带“代表”了全体商户。官员席上，几位大人捻须微笑，频频颔首，显然极为受用。其他几个商人代表也跟着附和，农民代表和工匠代表则有些茫然，似乎觉得哪里不对，但又说不出，只好跟着点头。
接着，又有一位“德高望重”的乡绅代表发言，大谈合作社如何好，新农具如何妙，自家（他代表“农民”？）如何受益，末了还不忘感谢“青天大老爷”。一位被安排好的“工匠代表”（看样子是个小工头），也结结巴巴说了几句工场伙食好了、工钱按时了的话。
整个会场，气氛“热烈”而“和谐”，人人脸上带笑，发言积极，对新政一片歌功颂德，仿佛成都府已然是人间乐土，毫无瑕疵。
林启坐在那里，脸上没什么表情，只是手指在椅子扶手上，有一下没一下地轻轻敲着。林泰坐在他下首，年轻的脸绷得紧紧的，眼神里压着怒火。林祥则有些困惑，看看这个，看看那个，觉得好像很热闹很好，但又隐隐觉得，这热闹有点假，像戏台子。
“看来，我成都府真是政通人和，百业兴旺，连这咨议局，也是一派祥和，其乐融融啊。”林启忽然开口，声音不大，却让整个会场瞬间安静下来。
郑议长连忙赔笑：“托王爷洪福，赖诸位大人勤勉，百姓拥戴，方有今日局面。”
“哦？百姓拥戴？”林启似笑非笑，目光扫过那些脸上还挂着程式化笑容的代表们，“在座的，除了官员，就是胡掌柜这样的富商，王乡绅这样的地主，李工头这样的管事……真正面朝黄土背朝天的农户，每日在工坊流水线上干八个时辰的普通工人，还有那些走街串巷、本小利薄的小商贩……他们的声音，在哪儿呢？”
会场气氛一凝。官员们的笑容有点僵。胡万三脸色微变，但很快恢复，躬身道：“王爷明鉴，这几位代表，皆是各自行业中佼佼者，德高望重，最能体察民情，代表民意……”
“佼佼者？体察民情？”林启打断他，声音冷了下来，“体察到可以帮着官府书办，强占小商贩的祖产铺面？体察到可以收人钱财，替人消灾，甚至帮着灭口？”
“轰！”此话如同惊雷，在会场炸开！
胡万三脸色瞬间惨白，腿一软，差点坐倒在地。其他几个与他有牵连的官员代表，也是勃然变色，汗出如浆。
“王爷！此话从何说起？冤枉啊！”胡万三嘶声叫道，还想狡辩。
“冤枉？”林启冷笑一声，不再看他，对门口道：“带进来！”
陈伍应声而入，身后跟着两名护卫，搀扶着的，正是脸上伤痕未消、但眼神已带着决绝的商人刘顺。
刘顺一进来，目光就死死盯住了胡万三和官员席上某个脸色煞白的书办。他“噗通”一声跪倒在地，不顾伤势，以头叩地，声音悲愤而清晰：“王爷！诸位大人！草民刘顺，今日冒死，状告转运司书办赵贵，勾结不法商人胡万三，索贿不成，便栽赃陷害，更欲杀人灭口！这胡万三，身为咨议局代表，非但不为草民主持公道，反而与赵贵串通，假意应承，实则通风报信，致使草民险些命丧黄泉！此有赵贵索贿之私信，有胡万三约见草民、套取口供之伙计为证，有袭击草民凶徒所用之凶器（上面有特殊标记）为凭！求王爷，为草民伸冤，严惩贪官恶商，还成都商界一个清白！”
说着，他从怀中掏出几封书信、一块带血的腰牌（从袭击者身上扯下的），高高举起。
证据确凿，人证物证俱在！
会场瞬间鸦雀无声，落针可闻。刚才还笑容满面的官员们，此刻如坐针毡，有的低头不敢看，有的偷眼去瞄安抚使、转运使等大佬的脸色。而那几个被点名的，如赵贵、胡万三，已是面无人色，浑身抖如筛糠。
安抚使脸色铁青，转运使额头见汗，知州更是差点晕过去。他们万万没想到，王爷刚来第二天，就直接掀了桌子，而且一出手就是如此狠辣，人赃并获！
“赵贵！胡万三！”林启厉喝一声，“尔等还有何话说？！”
“王……王爷饶命！下官（小人）一时糊涂啊！”赵贵瘫软在地，涕泪横流。胡万三则是两眼一翻，直接晕了过去。
林启看都懒得看他们，目光如电，扫过全场每一个官员，每一个代表：“好一个‘吏治清明’！好一个‘政通人和’！这就是你们给本王看的成都？嗯？！”
他猛地站起身，声音陡然提高，带着雷霆之怒：“贪墨索贿，官商勾结，欺压良善，杀人灭口！甚至把这蛀虫，捧进咨议局，充当你们的保护伞，堵住百姓的嘴！你们就是这样推行新政的？就是这样报答本王信任的？！”
扑通通，官员席跪倒一片，连安抚使、转运使都离座跪下，口称“臣等有罪”、“王爷息怒”。
林启根本不理会他们，他走到大厅前方，转过身，面对所有人，声音沉肃，一字一句，清晰无比地传遍整个大厅，也必将传遍整个天下：
“看来，不动刀子，有些人就不知道疼！不刮骨疗毒，这新政的肌体，就要烂到根子里！”
“传本王令！”
“即日起，成立‘新政特别巡视组’，以王安石为总组长，分设四组，进驻长安、成都、建康、广州四大新政试点！”
“巡视之要务，为期一月，开展‘三fa’、‘五fa’运动！”
“‘三fa’：反贪污、反浪费、反官liao主义！”
“‘五fa’：反行贿、反偷税漏税、反盗骗国家财产、反偷工减料、反盗窃国家经济情报！”
他每说一句，但那股森然肃杀之气，扑面而来！
“给尔等一个原则：过去从宽，今后从严！多数从宽，少数从严！坦白从宽，抗拒从严！工业从宽，商业从严！”
“巡视组到达之前，有错能改，有赃能退，有罪能自首者，可视情节从轻发落！若等巡视组到了，还敢隐匿、对抗、甚至销毁证据者——”
林启停顿一下，目光如冰刃般刮过每一个人：
“严惩不贷，绝不姑息！勿谓言之不预！”
“成都府！”他看向瘫跪在地的安抚使等人，“你等即刻起，配合巡视组行动！若有丝毫掣肘、包庇，与此辈同罪！”
“至于尔等——”他又看向那些面如死灰的商人、士绅代表，“咨议局，本为通达民意、监督官府而设！如今竟成藏污纳垢之所！今日起，成都府咨议局即刻整顿！所有代表，重新甄别遴选！今后咨议局，官员、商人、农户、工匠，四类代表，各占其位，各发其声！官府决策，需咨议局半数以上代表附议，方可施行！咨议局有权质询任何官员，有权调查任何疑案，直达天听！”
一番话，石破天惊！不仅宣布了残酷的“三fa五fa”清洗，更直接改组了咨议局的权力结构！这是真正的雷霆手段，也是真正的制度变革！
会场内，死一般的寂静。然后，不知是谁带的头，那些真正的农民代表、工匠代表，还有少数几个一直不敢说话的小商人代表，猛地爆发出热烈的、夹杂着哽咽的欢呼和掌声！
“王爷英明！”
“王爷为我们做主啊！”
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“青天！青天啊！”
而官员席和那些“体面”的代表席上，则是一片惨然。天，变了。
……
接下来的日子，成都府，这个“新政样板”，瞬间从春暖花开，进入了寒风凛冽的严冬。
王安石坐镇长安，但动作快如闪电。他本就是雷厉风行、不徇私情之人，得了林启尚方宝剑，更无顾忌。从长安派来的精干吏员和安抚司密探组成的巡视组，如同饥饿的狼群扑入羊圈，不，是扑入了看似光鲜的“猪圈”。
查账！查库！查往来文书！暗访！密探！发动百姓举报！
一时间，成都府各级衙门、各大国营工矿、与官府往来密切的商号，风声鹤唳，鸡飞狗跳。
成果是“显著”的。
仅仅三天，初步结果就触目惊心：
转运司赵贵只是小虾米，背后牵扯出转运副使等数名官员，倒卖仓粮、虚报损耗、受贿索贿，数额巨大。
矿务局更是重灾区，局长、几个主事连同私营矿主，里应外合，盗采国有矿产，以次充好，甚至谎报矿难，侵吞抚恤金。
织造总局也没好到哪里去，克扣工人工钱，虚报用料，将上等宫绸私下贩卖，中饱私囊。
那些平日里道貌岸然的咨议局“代表”，胡万三之流，被查出与多名官员有利益输送，充当“白手套”和“保护伞”，欺行霸市，打压异己。
成都府知州，虽未直接涉案，但治下出此巨贪，失察失职之罪难逃，被林启当场罢免，押送长安候审。安抚使、转运使等虽未直接贪腐，也因失察被严厉申饬，罚俸降级，戴罪留任，以观后效。
至于那些涉案官员和商人，抄家的抄家，下狱的下狱，罪证确凿、情节特别恶劣的，如赵贵、胡万三及几个盗采矿产、草菅人命的矿主，被林启亲自勾决，在成都最热闹的市口，公开问斩！血淋淋的人头挂上城墙，震慑全城！
杀得好！杀得痛快！
消息传出，成都府的小商户、被压榨的工匠、普通农户，无不拍手称快！他们长期被这些贪官恶商欺压，敢怒不敢言，如今见林启真的动了刀子，砍了这些人的脑袋，顿时觉得扬眉吐气！
一连数日，林启临时居住的别院外，自发聚集了无数百姓，敲锣打鼓，高呼“王爷千岁”、“青天大老爷”，送来的万民伞、功德匾堆积如山。甚至有人当街焚香叩拜。
林启没有见他们，但让陈伍出去，告诉百姓：新政是为民，贪腐必除，让大家安心过日子，有好日子过。
与此同时，在林启亲自督导下，成都府咨议局进行了大刀阔斧的改革。彻底清洗了旧代表，严格按照官员（限定名额）、商人（区分大、中、小）、农户（自耕农、佃农）、工匠（各行业）四大类，重新推选代表。推选过程公开，候选人必须公示，接受质询。
新的咨议局第一次会议，气氛就截然不同。官员代表正襟危坐，不敢再随意发言；商人代表中多了许多陌生而拘谨的面孔，是小商户；农户和工匠代表，虽然依旧有些怯场，但眼中有了光，敢结结巴巴地说话了。
会议议题不再是歌功颂德，而是实打实的问题：某地水渠该修了，某个工场加班太狠该管管，某个市集税吏吃拿卡要，某条新修的路质量不行……
林启坐在旁边，只听着，不轻易插话。但每当有切实可行的建议提出，他便当场点名相关官员，限期答复、解决。效率高得让那些新代表不敢相信。
仅仅几天，几个积压已久的小问题得到解决，消息传开，咨议局在百姓心中的威信，第一次真正树立起来。百姓开始相信，这个“衙门”，真的能替他们说话，办事。
……
一周后，风波稍定，但巡视组的清查仍在深入。林启心情稍缓，带着林泰、林祥，在几名官员陪同下，登上了都江堰的玉垒山。
站在山巅，俯瞰脚下奔流不息的岷江，被巧夺天工的水利工程分流、驯服，灌溉着千里沃野，成就了天府之国的美誉。林启心中感慨万千。
“李冰父子修建都江堰，功在当代，利在千秋。”他对身边的儿子们说，“但他们依靠的，不是一个人，而是发动了无数民夫，集中了无数民智。治大guo如烹小鲜，亦如治水。堵不如疏，压不如导。官府的力量终有穷尽，但百姓的眼睛是雪亮的，力量是无穷的。这次成都之事，再次证明，唯有真正依靠百姓，发动百姓，让百姓来监督官府，新政才能推行下去，才不会被那些蛀虫掏空根基。”
林泰若有所思，林祥则看着脚下的江水，似乎在想这分水的原理。
就在这时，一阵急促的脚步声从后面传来。陈伍快步上山，脸色是从未有过的凝重，甚至带着一丝惊怒。他手中拿着一封插着三根红色羽毛的信笺——这是安抚司最高级别的紧急军情！
“王爷！”陈伍单膝跪地，双手呈上信笺，声音带着压抑的焦急，“广州八百里加急急报！广州知府、市舶司提举，勾结当地豪商、海盗，煽动工场工人、码头苦力及被清查的不法商贩，聚众逾三千人，已于三日前发动叛乱！叛军攻占市舶司衙门，围困广州府城，并扬言……扬言要杀尽巡视组，‘清君侧’！王安石大人派往广州的巡视组一行十余人，目前下落不明，恐已陷入重围！广州驻军正在弹压，但事发突然，叛军势大，且有海寇接应，形势危急！”
“什么？！”
林启霍然转身，一把抓过信笺，迅速展开。越看，脸色越是阴沉，目光越是冰冷。
成都的贪腐，是疥癣之疾。而广州的叛乱，则是心腹大患！而且，时机如此凑巧，偏偏在他于成都大开杀戒、巡视组即将南下之际爆发！
这绝不是简单的狗急跳墙。这是有预谋、有组织、甚至可能牵扯更广的反扑！
温暖的江风吹过山巅，却带着刺骨的寒意。
林启捏着信纸，望向东南方向，眼中寒芒暴涨。
“好，好，好！”他连说三个好字，每个字都像从冰窟里捞出来，“看来，是本王的刀子不够快，杀的人还不够多！竟然有人敢聚众造反，还敢动我的人！”
“陈伍！”
“属下在！”
“立刻传令：成都事务，交由巡查组全权处理，按既定方略继续‘三fa五fa’，不得有误！命狄青，抽调五千精锐西军，即刻乘船，沿长江顺流而下，驰援广州！命泉州水师，封锁珠江口，绝不能让一个海寇逃掉！”
“调我的王旗卫队，备快马！通知林泰、林祥，萧绰萧琳，我们不去建康了！”
林启的目光锐利如刀，仿佛要劈开千山万水：
“转道，南下广州！”
“本王倒要看看，是谁吃了熊心豹子胆，敢在我的地盘上，扯旗造反！”
江水滔滔，奔流不息。而一场更大的风暴，已在天边积聚，即将以更猛烈的姿态，席卷南方。