更通过以工代役的方式，雇佣各地平民为官府修路做工。
待遇比起以前大宋时期，
简直天差地别！
这样一来，尝到甜头的各地百姓纷纷主动报名参加工程。
他们表现出来的踊跃程度，着实让各地衙门和三司官员大吃一惊。
实际上，在综武大陆各国普遍存在服徭役饿死人的环境下，
萧武道能让大伙吃饱饭，并且还有钱可拿，已经是非常惊人的政策了。
封建时代的平民百姓，本性勤劳朴实，就算萧武道不发工钱，只供一顿饱饭也行。
按前世的说法，这群百姓甚至能把长城一直修到大不列颠半岛去！
就是这么厉害！
要知道，自从萧武道这项徭工政策实施后，在群山围绕的益州各地，
原本连飞鸟都难越过、猿猴也发愁攀爬的险恶交通状况，
仅仅过了几个月，益州和云州各地的官道与大路就被百姓修得整齐平坦！
以前通不了的路，现在都被硬生生修通了！
可以想见，云益两州的百姓热情有多高涨。
最令人惊讶的是，一个月前，益州某地因大雨引发山泥倾泻，冲毁了一段官道，
结果当地官府还没派人去查看情况，
附近的百姓就已经迅速聚集起来，准备去修路了，弄得当地官员措手不及。
因此，如今在萧武道的治理下，徭役不再是人人都害怕的恐怖差事，
反而成了一项提起就让人兴奋不已、无比向往的仁政！
没办法，萧武道实在是太富有了！
他随便卖出一本武功秘籍，就足够管辖下的百姓吃上几十年。
于是，这次重新调整徭工制度时，他又提高了做工的奖励和伙食、工钱的标准！
这样一来，各地底层百姓欢天喜地，民心大振。
接下来，最重要的一项民生政策，是关于粪肥的处理和收集。
宋朝这边，其实各个城镇已经有了比较完整的排水体系，
能够集中处理城里每天产生的粪水。
尽管如此，宋朝的各个城市仍然臭气扑鼻，
而且人越多越臭，空气中总是飘散着除不掉的粪便气味。
萧武道倒是可以凭借自身的领域力量，隔绝这股臭味。
不过，这类问题终究得从源头着手。
处理城市污水的方法其实很直接，就是变废为宝，实施粪肥政策。
为此，他特别在农部之下，增设了新的主管官员与数位副手。
并亲自指导他们，怎样将污水转化为可用的肥料。
这样做带来的益处不少：
既能改善城镇的空气质量，使人感到舒畅，
也能帮助提高粮食产出，供养更多百姓。
农作物的收成远高于同阶段的古代，单是益州一地就能供养千万以上的人口。
这还只是在天地灵气较淡薄的大宋，若是移到大陆中部灵气更充沛的地方，那里的农产还会更加可观。
而萧武道推动粪肥的收集与使用，能使益州的农产
再提高两三成以上，粮食收成将更上一层楼。
若是再加上萧武道派遣风云阁成员，前往大陆其他国家搜集的新作物种子，
例如土豆、玉米、番薯、洋芋等适合广种的高产作物，
等到这些作物与粪肥政策一并普及，他管辖的人口势必又会迎来一次显着增长。
更重要的是，粪肥政策若在其他国家推行，
官府要想全面落实，恐怕得花上好几年。
主要是因为百姓认知有限，而统治阶层对底层压迫过重，
导致平民缺乏勇气与能力去尝试新事物，承担不起失败的可能。
但萧武道辖下的百姓却不一样！
他虽然统治西南地区仅数月，但境内的民众普遍已越过温饱线。
这说明平民家中多少有些余粮和积蓄。
部分宽裕的家庭，甚至已开始存钱准备兑换C级武学了，可见大家手头还算宽裕。
这也反映出，萧武道设立的三司机构在民间享有很高的威信与可信度。
无需他特意示范取信，为官府树立形象。
他只需对外说明粪肥能提升农作物的产量，这项政策就能迅速顺利地推行下去。
因此，政策刚一推出，萧武道辖下各城镇中，
官吏便有序组织百姓收集城内污水，集中制作粪肥，
准备发酵后，用于综武大陆历史上
首次施肥耕种。
虽然多数民众对此仍持观望态度，
但他们选择无条件相信萧武道，即便最终未成，也绝无怨言！
这就是萧武道在百姓心中无可动摇的崇高地位！
此外，萧武道还重新规划了国土制度的革新，进一步明确土地国有私用的原则。
也就是说，土地归属国家所有，不得买卖，但可由私人持有并终身传承。
此举的目的，仍是为了遏制土地兼并的趋势。
萧武道辖内的土地又被分为荒田、民田、军田与屯田四类。
荒田，指的是尚未开垦的荒地，这类土地在他治下目前还有不少。
百姓可自行开垦后，前往农部登记。
经官吏勘察确认，即可获得农部颁发的各项奖励。
而荒田的产出，前三年不需向国家缴税，
三年后才开始征税，以此鼓励开垦荒地。
这类政策不仅能增加萧武道治下的民田面积，也能让底层百姓主动积累财富，可谓一项善政。
民田，则是指由平民、武者、官员等各阶层持有的土地。
名义上属国家所有，实际上私人可以持有并传承。
按照持有土地的面积征税，不按人口或家庭征收，实行摊丁入亩的田制。
同时，任何赠送或买卖土地的行为，均被视为土地兼并！
一旦察觉，立即彻底清除，绝不留任何后路。
军田方面，指的是高明(dadc)亮早先通过大规模查抄，从士族与商贾手中夺取的土地。
由他亲自安排，
招募军人家属耕作，收成与民田相近。
名义上是雇佣，实际上近乎无偿交给将士亲属耕种，官府征收的军田税非常少！
军人立功后，这些军田便由官府正式赐予该军人及其家庭。
不仅享有最低的税赋，还可代代传承！
至于屯田，则是萧武道及其后宫妃嫔专门雇人耕种的一类田地。
来源既有抄没士族、商贾、寺观的田产，也包含战后夺取的各种土地。
这类田地属于预备赏赐的临时用地，暂时由官府管理。
在封建时期，土地与人口就是王朝的根本！
只要有效抑制统治阶层对土地的吞并和对人口的侵占，
哪怕皇位上坐着的是条狗，国家也能持续壮大。
萧武道的新政对这两方面的压制极为严厉。
任何胆敢染指土地与人口的势力，都会遭到他冷酷铲除。
即便是后宫妃嫔的娘家亲族，也无例外！
因此在萧武道的统治下，百姓既不必担忧权贵强占土地，田赋也极低。
除了基本的田税、丁税、工税，底层民众无需缴纳其他赋税。
若硬要再加一项，或许可算上商税。
田、丁、工、商这“四税”，便是萧武道辖区内向民间征收的全部税目。
听起来好像不少，实则已经低得出奇。
横向对比邻近的大宋，
光是能列出名目的税种就有几十项之多。
萧武道如今收的税，比大宋立国之初还要低不少！
这也正是西南三州边境，每日都有宋朝百姓携家带口越境而来的根本原因。
以往，宋朝百姓被地方权贵逼得走投无路时，
他们只有**
一条路可选
那就是靠近宋朝西南区域的贫民，可以迁往西南三州，在萧武道治下生活。
对此萧武道表示，他管辖的土地充足，足以安置流民。
要知道，云州与益州南部都是地广人稀、丛林密布的原生地带。
而大理三州总面积更超过西南地区总和，人口却比云州一地还少。
由此可以想象，萧武道手下有多少闲置土地可供流民开垦。
节度使下属的三司颁布完民生新策后，
又对军队制度进行了深入的改进与革新。
这套新建并完善的军制，被萧武道定名为神武军制，意为鬼神宗选拔兵员的制度。
首先，军人原有待遇不变，但军队整体划分为正兵与辅兵两类。
正兵以化劲武者为士卒，先天武者为伍长，未来标准还可能进一步提高。
辅兵则要求较低，以外劲武者为士卒，相当于后勤运输部队。
此次军制革新，主要是为了应对全民习武时代的到来。
届时后天境武者将如春笋般涌现，数量极为庞大。
待遇优厚的军队，必将吸引大量新晋武者踊跃参军，导致兵力激增。
原有的**标准已难以适应新政后的局面。
因此，唯有革新选拔制度，才能优中选优，提升军队整体战力。
作为萧武道重点栽培的暴力机构，
武者军队在各方面享有的优待都令人惊叹向往。
例如，地方武者需凭功勋兑换的C级**战技。
军中允许士兵自由修炼武学，但不能将**带离军营或私自传给外人，传授给家人则没有问题。
对于更高级的B级及以上战技的兑换，军中将士享有半价优惠。
光是这一项政策，就令军队内部群情激昂！
同时也吸引了许多非军方的武者，渴望加入军队，成为其中一员！
目前萧武道麾下的数万大军中，符合正式士兵标准的约占三分之二以上！
也就是说，军中大多数士兵都已达到化劲期的修为。
这个比例，堪称惊人！
能有这样的成果，主要归功于他最初组建的那批将士。
其中许多人本就是带着武艺参军，不是曾经的江湖散修，就是出自门派，先天境以上的武者比比皆是。
还有一些人天赋出众，在充足资源的支持下，迅速突破到先天境，可称武道天才。
至于剩下的那三分之一，
也大多处于内劲巅峰的境界。
相信用不了多久，这批士兵就能突破至化劲期，成为神武军旗下的正式士兵！
萧武道为这批首批入伍的将士设定了两个月的期限。
两个月内，所有突破到化劲期的士兵，都将转为正式士兵。
修为低于化劲期的武者，则暂时担任辅助兵。
辅助兵的待遇与正式士兵相比，差距明显，
无论是修炼资源、军饷待遇还是其他方面，辅助兵都难以企及。
当然，只要辅助兵勤奋努力，同样可以通过立功或修为突破，晋升为正式士兵。
萧武道并不在意军中正式士兵的数量，
他有足够的财力供养军队。
因此，正式士兵对他来说，越多越好！
例如，在新政推行后，新一批刚刚踏入武者行列的后天境武者中，