治安军，是波罗托管区的重要武装力量。

    他们的兵源，优先来自锡金、不丹、阿萨姆人、梅泰人、那加人、米佐人、库基族等黄种人，并且非阿三教、绿教人员；其次是类似人质的高等种姓子弟、地方豪强富人子弟。

    自锡金、不丹、阿萨姆人、梅泰人、那加人、米佐人、库基族等长相类似华人，且非阿三教、绿教人员，对于这些民族，历史上与中华文明关系密切，周青云给他们起了一个新名字——南亚华裔。

    在初次的成军仪式上，周青云亲自主持，并对他们说：“你们也是华夏后裔。从今天起，你们就是南亚华人。南华是你们的国家，我们是你们的同胞。”

    这些士兵听了，热泪盈眶。

    治安军的招募条件是：年龄16至24岁。

    服役三年后，无过错者，可以在波罗托管区分配三十亩土地。

    1950年前从中国迁徙过去的华人，每户分配二十亩土地。

    这些人，都是周青云扶持的既得利益者。在打击和迁徙波罗托管区的印度斯坦族、孟加拉族时，他们积极配合南华政府。

    一个叫桑卡兰的梅泰族青年，服役三年后分到了四十亩地。他对人说：“周总统说我们是华人，我们就是华人。南华对我们好，我们就对南华好。”

    不久，后来他作战勇敢、彪悍，被周青云起了一个汉字名字并登记户籍，桑卡兰改名为桑彪。

    后来1979年，波罗托管区撤销，成立波罗共和国；这些人在周青云扶持下，成为波罗共和国的统治阶层。

    云南边境。

    在一个不起眼的小镇里，周青云与内陆方面的重要领导人秘密会面。

    双方都穿着便装，高度保密。

    周青云开门见山：“东南的问题，要尽早解决。拖久了，美国人就会插手。”

    对方问：“有什么建议？”

    周青云说：“我得到确切消息，朝鲜那边计划在明年中发动半岛统一战争。如果你们不在那之前解放老蒋，一旦美国人反应过来，海军进驻老蒋，老蒋的事情就麻烦了。”

    对方沉吟：“朝鲜要动手？”

    周青云点头：“苏联支持的，北边想统一半岛。但问题是，一旦他动手，美国必然介入。到时候，你们就顾不上老蒋了。”

    对方沉默。

    周青云继续说：“天与不取，反受其咎。一旦失去先机，让美国人觉察，就晚了。”

    会面结束后，内陆方面紧急召集苏联大使、朝鲜大使。

    内陆方面的意见：“我们必须先处理东南问题，然后才能支持半岛统一。”

    一代将军被叫到北京，在那位亲自的点破和劝说下，他只能同意推迟。

    周青云召集内阁会议，宣布成立“南华水利部下属的水利建设部队”。

    这个名称很长，但任务很简单：修水利，兼代修边界墙。

    周青云站在地图前，指着那些弯弯曲曲的河流：

    “东南亚和南亚，属于热带季风气候。每年雨季，洪水泛滥。我们占领的恒河平原、伊洛瓦底江平原、布拉马普特拉河流域，都是洪水重灾区。不修水利，十年九灾，老百姓怎么活？”

    水利部长问：“总统，劳动力从哪里来？”

    周青云说：“战俘。三十万印度战俘，够不够？”

    水利部长愣了愣：“够是够，但怎么管理？”

    周青云笑了：“日本人帮我们管。从赎罪营里抽调表现积极、懂中国话的日本人，当底层监工。两万人，够了。”

    第一批印度战俘约三十万人，被编入水利建设局。

    他们穿着黄绿色马甲，背上印着编号，在日本人监工的“精神注入棒”下，开始修水利。

    日本监工有两万人，都是从赎罪营里挑出来的表现积极者。他们懂中国话，知道怎么让战俘听话。

    水利建设局实行军事化管理。

    德国监工负责技术指导。他们有铁路建设和集中营管理的经验，知道怎么让战俘干活又快又好。

    一个德国监工在日记里写道：“这些印度人，比犹太人好管。他们逆来顺受，很少反抗。日本监工比我们狠，藤条抽下去，没人敢偷懒。”

    十年时间，水利建设局共完成：

    ——修建水库约三百座，总库容约五百亿立方米。

    ——修建防洪堤约五千公里，保护人口聚居区和重要地段。

    ——修建农田灌溉水渠约两万公里，灌溉面积约一亿亩。

    ——修建城市自来水系统约一百套，供应约两千万人用水。

    代价是：印度战俘减员约三分之一，约十万人死于劳累、疾病、意外。

    剩下的二十万人，在1960年后分批释放。他们中的很多人，已经丧失了劳动能力，被送回印度。

    恒河沿岸。

    第一批防洪堤工程，在这里动工。

    恒河，是印度次内陆的母亲河。但每到雨季，它也会变成洪水猛兽。历史上，恒河洪水淹死的人数以百万计。

    周青云参考了中国长江的防洪堤设计，请来水利专家，制定了详细的方案。

    防洪堤设计标准：

    ——高度十米。

    ——顶部宽四米，可以通车巡逻。

    ——顶部靠近河流的一侧，建有高两米的倒刺铁丝网栏杆，防攀爬。

    ——堤身用钢筋混凝土浇筑，坚固耐用。

    三十万印度战俘，在十公里长的工地上同时施工。他们挖土方，运石料，浇混凝土，立钢筋。

    日本监工站在旁边，手里的藤条随时准备落下。

    一个印度战俘实在累得不行，坐在地上喘气。一个日本监工走过去，抽在他身上上。

    “起来！干活！”

    一声惨叫，印度战俘挣扎着爬起来，继续干活。

    晚上收工，印度战俘们排着队领饭——一碗稀粥，2个劣质馒头。吃完饭，倒头就睡。第二天天不亮，又被“精神注入棒”抽醒，继续干活。

    1952年，第一期防洪堤工程完工。恒河沿岸，竖起了一道十米高的钢铁长城。

    堤身上，用英文和汉字写着：

    “严禁非法越界，否则有生命危险”

    后来，这道防洪堤也成为南华与波罗托管区的边界墙。

    与藏南、滇西滇南相邻的地方，和恒河防洪堤完全不同。

    周青云的设计是：仿造后世小区围墙，修两米五高的铁栅栏，加铁丝网倒刺防攀爬。

    但在重要路口，开放边境贸易点，对内陆来的偷渡者，暗中放开。

    周青云对边防军司令说：“内陆那边，是我们的根。对内陆的人，要宽松些。只要不是战犯和恶人，不是特务，都可以过来。”

    铁栅栏开始修建。

    日本战俘和印度战俘一起干活。他们挖坑，立桩，拉铁丝网，装倒刺。

    后来，铁栅栏完工，竖起了一道两米五高的铁墙。

    墙上的汉字写着：

    “本是同根生，两国一家亲”

    很多从内陆过来的人，看到这句话，热泪盈眶。

    苏联虽未直接出兵参与解放老蒋行动，但派出四千多名防空官兵进驻上海，协助中国抵御敌对人员的空袭。还提供了包括飞机在内的装备，派遣了大量专家和军事顾问。

    苏联参谋部还根据中国提供的老蒋岛地图，对“登陆老蒋战役”进行了详细的计算和模拟演练。

    消息传到曼德勒，周青云沉默了很久。

    他对身边的人说：“苏联人帮忙，内陆解放老蒋，胜算大了。”

    1950年1月15日，海南岛。

    红色军队第四野战军以木船为主，配以部分机帆船，在琼崖纵队的配合下，对据守海南岛的国民党军发起进攻。

    2月18日，战役结束。红色军队以伤亡约五千人的代价，歼灭国民党军约三万人，解放了海南岛。

    周青云在曼德勒看到战报，对周启华说：“南海问题初步，为后面东南沿海问题的积累了经验；能做的，我已经都为他们做了；剩下的，看天意了”

    曼德勒发生了一起震惊全国的事件。

    几个原湘西官员的子弟，在学校里胡作非为，打伤了同学，还威胁老师。

    学校管不了，家长护着，警察也拿他们没办法。

    消息传到周青云耳朵里，他勃然大怒。

    “无法无天！”他拍着桌子，“在我眼皮底下，都敢这样。以后还得了？”

    周青云召集司法会议，宣布进行法律改革。

    新法律规定：

    第一，法律保护未成年人、老年人等弱势群体，但不纵容人做坏事。无论任何年龄，犯罪皆一视同仁。

    第二，区别在于：；十二岁前，待在儿童监督；十八岁前，待在未成年监狱；六十岁后，待在老年监狱。

    第三，团伙犯罪，只要有未成年人参与，其余成年人皆加一半刑期。

    第四，一人犯罪，直系亲属开除公职，后两代无考公参军资格。

    第五，未成年人违法（不严重），在接受处罚后记入档案，换到附近其他学校。第二次违法，则开除学籍，取消受教育权利。

    第六，未成年犯罪，直接开除学籍，取消受教育资格。

    周青云说：“未成年人也是人，犯了罪也要受罚。不能因为年纪小，就逍遥法外。”

    为了让这条法律深入人心，他让人改编了几个真实案例，编成小册子，发到每个学校。

    案例一：

    某官员子弟，十四岁，在学校欺负同学，打伤两人。学校多次教育，家长屡次包庇。

    根据新法律：该生被开除学籍，送往未成年监狱，关押三年。其父被开除公职，其兄被取消考公资格。

    出狱后，该生被遣送波罗托管区，永不得回本土。

    案例二：

    某团伙五人，四人成年，一人未成年，抢劫商店。

    根据新法律：未成年者送往未成年监狱，关押两年。成年者四人，各加一半刑期，共关押七年。出狱后，全部遣送波罗托管区。

    消息传出，全国震动。官员们纷纷约束子弟，再也不敢放纵。

    一个官员对儿子说：“你以后老实点。再犯事，老子官都保不住。”

    周青云做出一个重大决定：迁都。

    理由是：曼德勒位于地震带，不安全。

    真正的原因：曼德勒太热，气候不适；而且作为临时首都，不够气派。

    新首都选在哪里？

    经过多方考察，周青云选中了眉谬——一个位于掸邦高原西部的小城。

    眉谬海拔约一千米，地势高旷，气候凉爽，雨量充足，花木葱茏，风景秀丽，有“花都”之称，是着名的避暑胜地。

    这里相对远离主要断裂带，地震风险较低。

    这里有缅甸最大、历史悠久的植物园，周围土壤肥沃，建有茶园、桑园和橡胶园，是茶、烟草、棉花、铁器和食品等贸易中心。

    铁路由此经过，交通便利。

    周青云站在眉谬的山坡上，俯瞰着脚下的平原，对身边的人说：

    “这里，就是新首都。”

    他给它起了个新名字——华夏市。

    华夏市规划面积约五千平方公里，包括眉谬往东的掸邦高原和南渡河流域。分为七个区：

    ——长安区

    ——洛阳区

    ——燕京区

    ——金陵区

    ——咸阳区

    ——汴京区

    ——临安区

    每个区都以中国历史古都命名。

    从1950年年中开始，华夏市开始大规模建设。

    德国设计师负责规划。他们的设计理念是：风景优美，生活舒适，不接受重工业和所有有污染的行业。

    梁思成、林徽因夫妇负责建筑设计。他们设计了第一批居民楼——卫国楼。

    卫国楼是三层小别墅，每户整体平面约二百平方米，带一百平方米院子。外观坚固优美简洁，融合了中国传统建筑和现代设计元素。

    周青云说：“这些房子建在新首都地区，奖励给为抗日做过贡献的人。”

    卫国楼分配委员会成立。周青云亲自担任主席，具体让次子周启夏负责。

    分配条件：

    第一，参加过抗日战争的退役军人（伤残军人优先）。

    第二，为抗战做出重要贡献的人员（包括敌后特工、群众）。

    第三，为抗日牺牲的烈士亲属（按照血缘关系远近，挑一人继承）。

    第四，南华立国后，对外战争和对内平乱有重大贡献的人。

    第五，上述人员的烈士亲属（仅限一人，按血缘关系远近定）。

    此外，对南华科技有贡献的本国和外国专家技术人员、因公殉职的烈士亲属，也可以分配。

    严禁冒充。一经发现，所有涉及人员，一律判刑罚做苦役五到十年，没收全部家产，服刑后遣返内陆。